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特市长的政策，商人们趁机抬高物价，就连被红色魔鬼吓尿的黑帮分子都混在人群中招摇过市。

这里的每个人都从这场游行里得到了自己想要的，只有游行的那些市民，他们甚至完全不知道自己在做什么。

这就是群体，它们不善于推理，却急于采取行动；它们冲动、急躁，易受暗示和轻信；它们的智慧，低于个体的智慧；他们充满了原始的暴力和嗜血的欲望，就连他们的道德水平，也十分低劣。

就像赛伯说的“一旦融入人群中，你就会传染上他们的动作、习惯以及思维方式，做出一些荒唐可笑但毫不自知的事情。”

简直就像是一场闹剧。

“我知道这件事背后有推手，但我无法想象，为什么区区3天，情况就坏到了这种程度”

内斯特市长站在警局办公室里，他面前是哥谭各个地区的分局长，以及总局的7个警长，罗宾缺席，警察的目光时不时划过那两个空荡荡的位置，戈登和劳伯，那应该是他们的领袖，但却已经死在了他们的职责之中。

而面对愤怒焦躁的市长，戈登生前最信任的史密斯警长沉吟了片刻，开口说，

“市长先生，这件事其实比你想象更加复杂，在这两天的监控里，我们发现了数目很多的黑帮分子，他们甚至是以游行的骨干出现的我们有理由的怀疑，这是小丑嫌弃的一场针对蝙蝠侠的浪潮，目的就在于逼迫他站出来，展示自己的身份。”

这个理由很合理，市长点了点头，他并不是个愚昧的人，但是在事关自己职位和权力的事情上，再无私的人也会感觉到焦急，他坐在椅子上，把玩着手里的雪茄剪，

“为什么不抓他们”

史密斯的神色黯然了下来，

“我们警力不够，在戈登，整座城市的治安情况再次恶化，警员们都被分派到了各个地区巡逻，而且我们担心，一旦行动，会被小丑利用，万一发生大规模伤害事件，让整个哥谭市政府的公信力下降到历史最低点，您应该能猜到，那会是一场真正的灾难。”

内斯特不说话了，他的脸色快速变化，最终，他叹了口气，

“看看我们的民众，他们现在脆弱的就像是被送进屠场，又没有头领的羊，蝙蝠侠没有表态吗”

史密斯警长摇了摇头，

“没有，而且我也不认为他应该站出来，市长先生，虽然他的行为是不合法的，但是我们不能忽略，在过去的一年里，正是因为有他在，我们的城市的秩序才偏向于稳定，我从不相信我们交出了蝙蝠侠，小丑就会善罢甘休，我接触过太多太多这样的恶棍，他们只会得寸进尺，他们看到了我们的软弱，就会把我们当成毡板上的肉。”

警长的语气铿锵，他看着市长，

“我请求立刻禁止哥谭所有电视广播播放小丑的威胁录像，这会让这些担心自己安全的民众陷入更疯狂的不安当中，他在利用我们恐惧的心理，市长先生，他在摧毁我们的意志”

面对这个要求，内斯特市长有些犹豫，十几秒之后，他抬起头，看着史密斯和其他人，

“你们知道这意味着什么吗”

“市长先生，我们不是在欺骗市民”

史密斯警长开口说，“这三天里，我们已经损失了3位勇敢的警察和7位无辜的市民，我们有理由相信，小丑的疯狂还会继续下去，但如果我们真的屈服了，我们交出了蝙蝠侠我们就把能够保护我们的最后一把剑交给了对手，虽然很不愿意承认，但现在的事实就是，仅仅依靠警察，我们搞不定小丑，但真的不能再任由他摧残这城市的意志了。”

“或者您可以授命国民警卫军进入城市维持秩序，这是我能想到的最好的办法。”

“国民警卫军”

内斯特市长双眼里亮了一下，他将手里的雪茄剪放在桌子上，几分钟之后，他开口说，

“可以，我授权给你，封锁任何关于小丑的新闻另外，我会让国民警卫军进入城市，但是你们得配合好，不能引起民众的再次恐慌，我相信荷枪实弹的军人会给狂躁不安的民众带来信心，我也不认为，小丑能对付那些军人对了，让电视台直播国民警卫军进入城市的画面，我想这样可以让人民的心稳定下来。”

如此同时，在韦恩大厦25楼，布鲁斯，瑞秋，阿尔弗雷德，卢修斯四个人也坐在客厅里，看着哥谭电视台直播的游行行动，看到那些标语，布鲁斯的眼神变得黯然，瑞秋握着他的手，想给他一些信心。

“现在插播一条新闻内斯特市长在15分钟之前签署了一项命令，国民警卫军将派出500名士兵进入哥谭，维持目前越来越糟糕的城市秩序”

“呼”

阿尔弗雷德松了口气，他对其他人说，“内斯特总算做了一件他该做的事。”

“但是我很怀疑军人能不能对付小丑。”

卢修斯皱着眉头说，“从目前的形式来看，这个家伙对于人心的操弄简直是顶级的，看看他惹出的这些风波，民众看到每天有人因为蝙蝠侠被杀，自然会感觉到恐惧，但他们完全没有意识到，现在哥谭每天因为冲突死亡的人数，甚至连一年前的五分之一都不到，他们感觉事情在变糟，但实际上，它一直在变好。”

“我们不能要求民众冷静下来，尤其是这种事关每个人的事情，谁也不知道下一个死去的是谁，小丑只是抓住了人性里的弱点，而且放大了它，简直就像是个魔鬼一样。”

瑞秋恨恨的说，“他在把这种压力转移到布鲁斯身上，这个混蛋”

“布鲁斯，你的想法呢”

阿尔弗雷德看着自己的少爷，作为最亲近的人之一，他隐隐感觉到了布鲁斯内心的挣扎，而面对这个问题，布鲁斯舒了口气，他看着屏幕上那些躁动的人群，他说，

“我原本是想鼓励正确的事情，鼓励正面的东西，而不是疯狂，不是死亡”

他有些疲惫的低下头，他捂着脸，“我搞砸了，我甚至亲手释放了他，有时候我真的会羡慕赛伯，如果我能像他那样没有原则，这一切根本就不会发生。”

没有人说话，他们知道布鲁斯做出了决定，对于一个执拗的人，他是不会轻易因为别人的语言而改变想法的。

“瑞秋，还记得我之前对你说的话吗”

“这座城市已经有了自己的英雄，是时候让蝙蝠侠成为历史了我知道小丑会做什么，我会等着他，这一次”

布鲁斯的脸上展现着一抹坚定，“我不会再让他逃跑了。”

他看着瑞秋，抚摸着她的头发，温柔的说，“然后，我们就可以以布鲁斯韦恩的身份继续活下去，哈维会代替我做到我无法做到的事情。”

“这将是蝙蝠侠的最后一战，杜卡德曾教过我，东方有一句话，置之死地而后生，我知道我该做什么，我也知道，我真正想要的是什么。”

晚些时候，正在检察官办公室忙碌的哈维登特接到了一个陌生的电话，