第241章 唯一恐惧的就是恐惧本身（2 / 2）

6月5日，公私债务废除以黄金偿付；

1879年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的30亿美元纸币，并使美元贬值40.94%。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。

这些措施，对稳定局势，疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。

在解决银行问题的同时，亨利·阿丁顿还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》。

亨利·阿丁顿要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。

在得到大企业的勉强支持后，亨利·阿丁顿随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们”。

另一项重要内容是救济工作，亨利·阿丁顿把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。

在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物，先后吸引了400万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。

雇佣人员达2300万，占全国劳动力的一半以上，支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院。

亨利·阿丁顿还吸取北华的成功经验，开展社会保险，亨利·阿丁顿认为一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。

为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满65岁退休的劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险，亨利·阿丁顿解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源，,一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另一半则由联邦政府拨付。

关于最低工资，亨利·阿丁顿承认“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”；“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”

以立法形式规定每周40小时工时，每小时40分最低工资；禁止使用16岁以下童工，在危险性工业中禁止使用18岁以下工人。

亨利·阿丁顿对美国的改革是成功的，美国经济在第三年就有了好转，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心。